Opłata cukrowa dla suplementów bliżej finału. Sejm odrzucił poprawki Senatu

Opłata cukrowa dla suplementów pozostała w ustawie po ponownym głosowaniu Sejmu. 5 listopada posłowie odrzucili dwie poprawki Senatu, które nie zmieniały zasadniczej konstrukcji nowych przepisów. Dla producentów najważniejsze jest utrzymanie progu 200 ml – płynne suplementy oferowane w większych opakowaniach mają zostać objęte opłatą. Planowane wejście zmian w życie to 1 stycznia 2027 r., ale na obecnym etapie ustawa nie jest jeszcze obowiązującym prawem.

Senat przyjął do ustawy dwie poprawki o charakterze legislacyjnym i doprecyzowującym. 5 listopada Sejm obie odrzucił, pozostawiając wcześniejszą konstrukcję regulacji. Pierwszą poprawkę odrzucono wynikiem 272 głosów za odrzuceniem, 21 przeciw i 147 wstrzymujących się, drugą – 233 za, 56 przeciw i 149 wstrzymujących się.

Dla producentów suplementów najważniejsze pozostaje jednak nie samo głosowanie, lecz brak zmiany kryterium dotyczącego opakowania. Nowe przepisy mają objąć opłatą suplementy diety w postaci napoju, z wyjątkiem produktów oferowanych w opakowaniach o objętości nieprzekraczającej 200 ml. Oznacza to, że produkt w opakowaniu 200 ml lub mniejszym pozostaje poza tym konkretnym rozszerzeniem, natomiast większe płynne formaty mogą wejść do systemu opłaty.

Na portalu śledzimy ten projekt od wcześniejszych etapów legislacyjnych, ale jeszcze kilka tygodni temu istotne było przede wszystkim pytanie, jaki ostatecznie będzie zakres regulacji. Po etapie senackim zwracaliśmy uwagę właśnie na utrzymanie granicy 200 ml. Obecne głosowanie Sejmu tę konstrukcję dodatkowo stabilizuje i sprawia, że dla firm posiadających duże opakowania płynnych suplementów analiza portfolio staje się znacznie bardziej praktyczna niż jeszcze na początku procesu.

Nie tylko napoje – osobne zasady dla koncentratów

Nowelizacja obejmuje również koncentraty, niezależnie od ich postaci. Dla tej grupy przewidziano stawkę 3 zł za litr lub kilogram koncentratu. W przypadku płynnych suplementów gotowych do bezpośredniego spożycia wysokość obciążenia ma zależeć między innymi od zawartości cukrów i substancji słodzących, a maksymalny poziom opłaty ma wzrosnąć do 1,80 zł za litr.

Dla części producentów oznacza to konieczność spojrzenia na produkt jednocześnie z kilku stron. R&D będzie analizować możliwość reformulacji i redukcji cukru, marketing i packaging – zasadność dotychczasowych pojemności, a finanse – wpływ regulacji na cenę i marżę. Dla producentów kontraktowych dodatkowym elementem może stać się rozmowa z klientem już na etapie projektowania produktu: czy format 500 ml nadal ma uzasadnienie biznesowe, czy bardziej opłacalny będzie mniejszy produkt lub koncentrat o innej konstrukcji.

Nie oznacza to automatycznie, że każda firma powinna zmieniać recepturę czy opakowanie. W niektórych segmentach większa pojemność może nadal mieć uzasadnienie rynkowe. Regulacja zmienia jednak kalkulację kosztową, dlatego decyzja powinna wynikać z realnego wpływu na konkretną SKU, a nie z samego faktu pojawienia się nowego podatku.

To jeszcze nie obowiązujące prawo, ale na analizę nie warto czekać

Sejmowe odrzucenie poprawek Senatu oznacza zakończenie tego etapu prac nad ustawą, ale nie należy jeszcze komunikować, że suplementy w opakowaniach powyżej 200 ml już podlegają opłacie. Planowany termin wejścia zmian w życie to 1 stycznia 2027 r., a do tego czasu musi zakończyć się formalna procedura ustawodawcza.

Z punktu widzenia zakładu produkcyjnego nie ma jednak powodu, aby czekać z analizą. Portfolio płynnych suplementów można już dziś podzielić według pojemności, zawartości cukru, obecności substancji słodzących i formy produktu, a następnie policzyć potencjalny wpływ regulacji na koszt jednostkowy. Dla firm, które będą chciały zmienić formulację lub opakowanie przed 2027 r., kilka dodatkowych tygodni na prace technologiczne może mieć znacznie większą wartość niż oczekiwanie na ostatni formalny krok legislacyjny.

Opracowanie własne na podstawie:

Źródło pierwotne: Sejm RP – uchwała Senatu, druk nr 3273.
Sejm RP – druk nr 3273

Źródło dotyczące projektu: KPRM.
Projekt zmian w ustawie o zdrowiu publicznym